萧山区盈丰街道作为杭州城市新封面、亚运主战场，面对城市治理新问题，重点打造“小脑+手脚”一网统管基层治理体系，聚焦楼宇治理和部门高效联动，开创数据汇集多跨融合、资源力量多跨整合、事件处置多跨联合的基层治理运行新模式，全面提升城市治理精细化水平，全力以赴迎亚运。

聚焦楼宇治理:矛盾不上交、纠纷不出楼宇

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30秒响应启动、9分钟到场处置、15分钟增援力量协同、24小时跟进调解、365天网格巡查全覆盖......盈丰“一网统管”高起点、高标准形成治理闭环，运行至今，重复报案量下降33%，实现发案率和发案量双下降，处置率和处结率双提升,回访满意率达百分百。

随着“一网统管”的深入推进，基层治理主体的治理理念差异很大，一些地方往往因为属地管理压力大，以管控为要、服务为辅作为治理理念，缺乏居民意见的征集机制与表达渠道，出现面子很漂亮、里子不实在的情况。“盈丰街道的数字治理不仅仅追求效率，更追求效能，我们的目标是让数字技术服务于治理和管理”，盈丰街道综合信息指挥室负责人王栋说，“要让矛盾化解在事前，我们不仅需要精准管理，更要用心高效服务。”

盈丰街道地处亚运核心区，辖区内共有高层楼宇510幢，楼宇治理成为重中之重。为了打通最后一公里，使治理行为不陷入表面化和片面化，盈丰街道积极探索、创新打造新模式——楼宇社会治理工作站。目前，大象国际楼宇社会治理工作站已投入使用，左右世界楼宇社会治理工作站正在建设中，计划今年6月完工并投用。未来，这两个工作站将承担楼宇内部综合管理、综合执法、综合处置等工作。

“我们希望通过加强楼宇内部治理，实现‘矛盾不上交、纠纷不出社区甚至楼宇’。”盈丰街道奔竞社区书记陈亮表示，楼宇工作站的成立将极大提升基层治理效能，未来这两个楼宇工作站的综合队伍将承担警情先期处置、流动人口服务管理、矛盾纠纷排查、安全知识宣防、安全生产监管、平安志愿服务等大部分的社会治理工作，给社区减轻不少工作压力。综合执法人员只需借助“盈丰里”平台就可在线查看在册商户、店铺情况，减少对店铺正常经营秩序的干扰。

聚焦协同治理：部门联动高效 工作机制完善

如果说高效处置事件以及高效部门联动是盈丰的特色，那么不断打造人才队伍、完善体制机制，把各方面制度优势转化为城市管理的效能，是盈丰推进城市治理的最大优势。

协同治理，不断提升多元力共享，是盈丰的目标。统筹交通、文化、市监、国土、环保等下沉力量，成立联合执法队，发挥基层行政执法功能，协同破解多跨疑难问题，盈丰有效提高了对此类纠纷的化解能力。一些复杂案件从接到市民举报到最终处理结案，只有短短的两天时间，充分展现了盈丰效率。

在基层干部能力的提升、素养培训方面，盈丰街道重塑机制，完善基层治理的行动力规范。为了让每名队员每天都明白要“做什么”，盈丰指定了交接班管理、岗前训示、每日会商、应急预警等7项日常工作制度，提高工作效能。为了解决每名队员面对不同事件“该怎么做”问题，盈丰制定了涵盖街道日常治理中发案量最大的7个大类事件的标准化流程，实现操作简单易学，执法精确到位。盈丰还试行了一套专业化培训体系，由派出所、司法所、市监、交警、国土等专业执法机构定期对综管队员进行执法培训，提升执法专业能力和水平。

当下，盈丰正不断完善街社两级矛盾调解中心建设，打造“盈心和”街道矛调品牌，有效发挥“盈丰嫂”、公益律师团等特色矛调队伍作用，通过群防群治构建社会矛盾纠纷5分钟处置圈。同时，街道鼓励社区与专业律师事务所建立党建联建关系，共建“钱塘老娘舅·盈丰舅”工作室，不断强化访调、诉调、警调等调解队伍技能。